学校后勤即要社会化更要有监管措施

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学校后勤即要社会化更要有监管措施

来源: 黑龙江省鹤岗市师范学校作者: 张宏煜

阅读: 4430 时间: 2004-10-06 14:12:00 1次

　　一、学校后勤社会化是发展方向
　　目前大专高校后勤社会化或者说把学校后勤工作推向社会。调动社会的积极性，利用社会力量办学，让社会成员有机会参与学校管理，让有经济实力个体往学校投资，让有能力的人去管理学校后勤工作，这是学校在社会中发展的产物；是社会发展方向；也是学校后勤工作多年工作经验的总结。符合事物发展的客观规律。
　　学校后勤工作社会化的原因是多方面的。首先是学校后勤社会化的客观条件已经具备。这是社会化服务一个重要前提。从宏观来看，根据我们国家财力，应该说对教育投资较大，但是所达到的实际效果并不理想。其中占总教育经费相当一部分是学校后勤工作的支出。这一点，我们多年从事学校后勤管理工作人员都知道。后勤工作投资较大，从人员到设施、从设施到固定资产的投资及其它费用等，占全校经费是有一定比重的。从学校师生后勤服务质量、层次来看，由于多年来形成的公有制条件下带来的几十年旧的生产关系，由于这种关系的内在联系，造成了学校后勤工作效率低，服务质量差，作用不佳，反映的实际效果不好。后勤工作很难适应社会发展的需要和师生在校要求。比如部分师生想往到外吃住等现象，充分说明了这一点。也不同程度影响师生工作的积极性，主动性和创造性。
　　把学校后勤服务推向社会或说是私有化，学校后勤工作从学校中分离出来，学校不再办社会。后勤工作由一个个独立的经济实体承担，各实体之间形成互为竞争的关系。我们知道：只有竞争才能求得发展，只有竞争才能发展。
　　一个学校整体来看，要把主要精力集中抓教学质量，抓教研，抓师生的思想政治工作，抓好学生的综合素质。另一方面，学校把有限的资金投入科研开发和智力投资项目上。因此我们说："后勤社会化是方向"。
　　随着学校后勤社会化的逐步展开，也给我们抓学校管理者提出了新要求，新课题，值得我们去研究、探讨加以解决。虽然学校后勤社会化服务的形式是多种多样的，有的是在现有的条件下对外分组承包；有的是以现有的正式职工为主体分组或集体承包；有的由于学校固定资产已陈旧，条件差，满足不了在校师生对理想服务的要求。学校需要更新设备，改变条件，追求更高的服务层次，采取了谁投资谁受益的方法；调动社会各方面力量办学，这本来就是学校所谓管理内涵中的一个主要方面。但是不管采取那种形式，那种方法，目的只有一个即"提高全校师生服务质量"。
　　学校后勤社会化虽然学校内部结构发生了变化，服务的主体、对象是师生员工没有改变。学校应有和保持监督权，形成的关系：被服务与服务的关系、监督与被监督的关系。这一点我们必须确认。关系确认以后，甲乙双方必须签定内容具全周密的行之有效合同。
　　二、学校后勤社会化，需要有监管措施
　　本人认为有两个方面监管措施：建立监督机构--监事会;科学监督和民主监督。
　　(一)首先谈建立监督机构。学校组织监督机构，建立以内行专家为主的"四人监事会"。监事会是在学校指导下开展监督检查甲乙双方是否严格履行合同，坚决反对对一言堂即一个人说的算。学校后勤社会化后，应由监事会全体监督，一个人说的算容易产生官僚主义，拜金主义、个人主义是封建的集权制度的残渣余孽。而监事会的主要任务是在"监督"二字上。"监督"二字在学校后勤社会化管理工作中显得十分重要，它关系到学校后勤工作社会化服务成败；它关系到全校师生服务质量，层次；关系到师生员工的身体健康。后勤工作是培养人才的物质基础，监事会是后勤工作能否真正起到作用的有力保障。
　　为了更有效监督。按合同规定，监事会成员每日不但要进行不定时实地检查、监督，掌握实取材料，还要定时召开伙食工作会议，争求师生意见；定时召开职工代表大会，收集、听取教职工对后勤社会化建议和意见。定时召开由双方主管人参加的"意见交流会"。必要时学生代表，职工代表都可以参加并以表意见。实施全员管理，全程管理。使管理工作形成组织化、系统化和科学化。
　　1.监事会监督的主要内容
　　监督合同制定中各项条款内容。
　　(1)合同内容是否符合双方利益，是否客观、实际、准确。违约处罚监事会是否严密。
　　(2)监督合同执行情况。重点监督乙方实际工作。对没有达到合同约定的目标，监事会根据实际情况有权进行严格，严肃处理。乙方必须无条件接受，并吸取教训，总结经验。在最大限度不能再出现类似问题发生。所造成的影响、损失应由乙方负责。处罚是否落实，尽可能使双方满意。在实际监督操作中，监事会内分管的个人要有重点、难点监督。如食堂主要监督如下几个方面是否严格实行、执行食品卫生法。主副食的质量、价格、品种是否符合师生的饮食需要。是否质量好，价格低。服务态度如何，主要了解服务的语言，行为和方法几个方面。如宿舍卫生和各种公共设施是否完善，室内冬季温度、照明、冷热水供应等。
　　2.监事会主要任务
　　(1)在学校指导下监督甲乙双方是否严格履行合同所规定的内容、要求和具体规定。本着公开、公正、公平原则处理在实际工作出现的各种矛盾。
　　(2)监事会是受学校委托，在学校指导下独立的监督机构，不受甲乙双方支配。它是在法律允许下行使自己的权力。
　　(3)监事会人员实行分工负责制。一般说，小事由分管的个人负责处理。大事由监事会全体人员研究决定处理。
　　(4)协调甲乙双方有关工作。因为学校工作是一个整体，是一环套一环的，有许多具体工作需要协调。监事会有义务、责任加以协调。
　　(5)监事会主要监督的目标是提高后勤工作服务质量。随着发展的实际需要，在服务层次上下功夫。在学校服务中能体现出文化品味。
　　(6)监督甲乙双方经济往来。监事会是履行合同工的鉴证人。掌握乙方在履行合同工过程中实际发生的第一手材料。学校对乙方的有偿服务支出资金必须经过监事会的允许，必须尊重监事会的意见。这一点是有效监督的一个重要环节，否则失去监督的意义。
　　3.监事会人员素质的基本要求
　　(1)政治思想素质高，有整体观念，有事业心责任感，对师生、学校有高度认真负责精神。
　　(2)监事会成员是学校后勤工作管理的内行。有这方面工作管理经验和特长。
　　(3)能够坚持正义，树正气，坚持真理，不怕得罪人。
　　(4)从年龄要以中青年为主。中青年工作热情高，有朝气，监督工作要求勤走勤看，勤听勤见，更适合中青年人来承担此项重任。
　　(二)科学的监督和民主的监督
　　科学的监督和民主的监督是我们监事会成员工作主要步骤，也是监事会工作研究主要内容。监督讲科学主要是讲科学的方法。比如：冬季室内温度的监督。我们可以找向个有代表性的室内，每个屋内放挂一个高低温度计，每天一次检查，就可以如实看到一天内。室内温度变化情况。也可以掌握一天的最低温度是多少，最高温度是多少。现在的室内温度是多少。即一目了然，另一方面冬季室内温度确定为多少度是适合师生需要，我们大多懂得室内外温差太大容易感冒。教室办公室的温度过高，室内氧气不足，造成大脑缺氧，影响工作和学习。所以确定室内温度也有差异。也得讲科学性。
　　民主监督主要是调动全校师生员工积极性，主动性。监事会要充分发挥监督的主导作用。要调动师生发挥监督的主体作用。二者合二为一才能发挥出有效监督作用。这是科学管理和民主管理的统一性。为达到这个目标，监事会把甲乙双方签定合同通过各种方法公布全校师生，并加以宣传，使师生在监督过程中有衡量标准和掌握的依据。在监督中也可以采用调查法，问卷法，谈话法，实地考查法等等。总之，在学校后勤社会化服务的管理中，监督机制必须建立，监督机构可取代，监督要讲科学，讲民主，讲实效。
　　2000年12月