试论中学后勤社会化管理与改革
来源:
万州高级中学
作者:
黄秀生 汪建德
阅读:
9085
时间:
2004-10-06 14:13:00 1次
近年来，随着我国社会主义市场经济体制的逐步建立和完善，“一纲两法一行动两决定”精神逐步深入人心，学校后勤迎来了改革的春天。广大后勤工作者主动解放思想，更新观念，勇于开拓，大胆改革，积极探索新形势下学校后勤管理体制改革的新思路，大力推进后勤社会化改革步伐，努力构建适应二十一世纪教育发展和社会进步需要的中学后勤管理模式，使后勤管理从自给自足的封闭型向多层次有偿服务型转变，使后勤逐步从学校行政管理剥离出来，成为自主经营、自我发展、自担风险的经营服务产业，为推动教育事业的整体改革和发展作出了巨大贡献。
但是，我们也应该看到，相对于我国企业改革和市场经济的发展，中学后勤管理与改革不仅起步较晚，而且力度不大，步伐不快。特别是一些已经社会化的后勤经济实体，与整体社会改革发展，及市场经济新秩序存在许多不适应，诸如，管理者和经营者思想滞后，角色转变不快，经营方略欠缺，应变能力不强，致使后勤实体步履蹒跚，风雨飘摇，效益不佳。这些问题如不及时认真研究，谋求对策，增添措施，后勤实体在市场经济大潮中就难立足、难长大、难为人，必将制约后勤改革和发展的步伐，阻碍后勤社会化进程。本文拟就中学后勤社会化进程中存在的问题，结合我校后勤改革实践，谈谈如何强化中学后勤社会化管理与改革。
一、以强化领导为先导，使管理方略科学化
管理出质量，管理出效益。科学化的管理，是促进后勤社会化、提高后勤经济实体效益的重要保证，而科学管理首要问题是强化领导。现代企业管理学认为，领导在组织决策方面起指向和决断作用，在组织体系中起核心和纽带作用，在组织行为中发挥激励和协调作用。所以，著名管理学家杜拉克认为，管理者是任何企业最基本、最珍贵的资产。
当前，社会主义市场经济体制已逐步建立，以公有制为基础、政府间接调控市场、资源配置市场化成为其主要特征。从某种意义上讲，现代市场经济是法制经济。作为法制经济，其基本原则是平等、自愿、等价有偿、公平竞争。在瞬息万变，充满竞争的市场经济中，中学后勤无论对内管理还是对外经营，要获取成功，很大程度取决于长远的经营战略和灵活的经营策略，以及正确的指挥和协调方式，其实质是领导者智商的角逐，能力的较量，综合素质的竞争。
随着后勤社会化的逐步推进，从后勤脱胎而来的经济实体作为市场经济的重要组成部分步入市场，构成“产权明晰、权责明确、权企分开、管理科学”的企业法人机制。后勤社会化呼唤教育企业家的涌出，需要一大批精明强干，勇于开拓，为政清廉，讲究民主，知人善任，懂经济，善管理，知经营，会理财的后勤管理干部。我们的做法是“选精”、“加压”、“重奖”。“选精”，就是选贤晋能，挑选精英，把真正懂经济、懂管理、懂经营、精明能干、勇于开拓的人才推到厂长(经理)岗位，特别注重选用“五种人”：即选用乐于奉献的人，选用一专多能的人，选用廉洁奉公的人，选用精通管理的人，选用善于经营的人。如我校所属长兴包装厂，1989年我们接管时已是资不抵债，濒临倒闭。我们大胆选调了一名厂长，经过两年苦心经营，终于扭亏为盈。现年产值突破800万元，利税突破80万元，成为重庆市的“一级校办企业”、万州区的“明星企业”。物业公司启用了一位年轻的经理，当年就实现了利润翻番。“加压”，就是对选任的厂长(经理)高标准严要求，加压驱动。我们从经营战略、经营意识、经营知识、经营能力对厂长(经理)提出明确要求：一是要有能力制定富于竞争的经营战略。要树立市场意识、竞争意识。要深入研究市场，研究政府与企业的关系、企业与法律的关系、企业与社会的关系、企业与劳动和资本的关系等，以便制定出既富于竞争又比较协调的企业经营战略目标。二是要具有开拓、进取、稳健、创新、灵活的经营意识。要对市场经济的变化，周围环境的变化保持高度的警惕和敏锐的反应，对掌握的信息准确、快速的分析、判断，预测其变化对国民经济、部门、企业的影响，及早采取相应措施，根据变化了的市场重新运筹未来。三是要学习掌握经济理论和经营管理知识。要注重市场经济理论的学习，并掌握一定的经营管理知识，将市场经济理论运用于企业经营决策之中。四是要具有较强经营决策能力。要及时获取经济信息，据此洞察市场动向，预测经济发展趋势，科学、准确地进行决策、指挥、协调和控制经济活动。“重奖”，就是对领导有方、效益显著、贡献突出的厂长(经理)给予重奖。学校制定了校办企业奖励条例，年终组织人员进行考核评估，根据考评结果给予奖励。有的厂长(经理)一年获奖数千元，有的则获奖数万元。实践证明，只要具有一支具有专业知识、擅长经营、有胆有识、勇于创新、善于把握市场、驾驭市场、创造优势的管理队伍，学校后勤社会化管理必将迎来一个充满生机与活力的未来。
二、以制度建设为关键，使管理程序规范化
“没有规矩，无以成方圆”。严密健全的规章制度是实施管理的规范和准则，是促进后勤社会化管理朝着制度化、规范化、程序化方向健康发展的关键。为此，我们在实践中狠抓“五种制度”建立，确保“五个到位”。一是建立严格规范的财务制度，确保规章落实到位。我们遵循科学、严密、标准、具体、适用的原则，参照上级有关规定和要求，结合学校实际建立和健全了一系列财务管理制度，并真正做到“完善制度，狠抓落实，依法理财，提高效益”。如先后建立和完善了财会管理制度，物资请购、采购、保管制度，财务报销制度，廉政建设制度，财务工作程序，校车管理办法等等，对于规范财务行为，严防财产流失起到了较好作用。二是建立明确的岗位责任制度，确保认识行动到位。为使后勤员工明其责、施其职，根据后勤岗位设置情况，制定了公司经理、厂长、科长、会计、出纳等各类人员的岗位职责、工作规程、道德规范、“四职”要求、劳动纪律、会议制度，切实使这些职责、规章、制度张贴上墙、编印成册、领会入心、落实到行。三是建立优胜劣汰的用人制度，确保管理措施到位。由于长期计划经济下的大锅饭，学校后勤人满为患，人浮于事，办事效益低，矛盾内耗多，为根除这一顽疾，我们施行开刀割碍手术，实施“双向选择，竞争上岗，消肿分流，优胜劣汰”的用人制度，推行聘任上岗制度、用工合同制。三年来，学校生活管理部、印刷厂、基建维修部有十余人下岗、待岗或提前离岗。这样较好地增强了职工的危机意识、竞争意识和进取意识。四是建立优质优酬的分配制度，确保考评奖励到位。我们在后勤社会化管理中，积极引入市场竞争机制，打破分配上的平均主义，实行按劳分配，优质优酬，多劳多得，做到易“碗”换“符”，分“灶”砸“锅”，取消护身符，砸破大锅饭，实行全员合同制、计件工资制。同时，制定各类人员的考核细则，强化考核管理，切实做到“功过分明，奖惩兑现”，对作出贡献的给予重奖，对玩忽职守、造成较大损失的给予重罚，从而调动了全员工作的主动性、积极性和创造性。
三、以队伍建设为根本，使管理教育经常化
美国的钢铁大王卡内基曾说过，假如将我所有工厂、设备、市场、资金全部夺去，只要保留我的组织和人员，四年后，我仍是一个钢铁大王。这话道出了人才的重要性及企业以才为本的真谛。学校后勤社会化管理要做到科学、规范、高效，必须注重人的因素，要建设一支思想素质高、工作作风好、应变能力强、专业技术硬的职工队伍。我们具体做法是“一抓二严三赛四训”。
“一抓”，即抓政治思想教育。通过每周星期一朝会，政治学习等形式，使后勤员工了解当前的改革开放形势，明确自己的责任和使命，牢固树立“两个服务”意识，增强市场经济观念，积极、主动投身于后勤社会化改革之中。
“二严”，即对后勤员工严要求、严管理。后勤职工与钱、财、物打交道，没有严格的要求，严格的管理作保障，容易“湿 鞋”、“失足”。为此，我们要求后勤职工秉公办事，坚持原则，严格执行财务制度，维护财务纪律，遵纪守法；凡符合规定的事认真办，不符规定的坚决不办；要实事求是，廉洁奉公，不徇私舞弊，不弄虚作假；“理万金而分文不沾”、“站在河边不湿鞋”、“靠近楼台不得月”。对不听招呼、谋取私利者，一经发现，给予严处。
“三赛”，即一是开展“优质服务”竞赛。通过这一活动，增强后勤员工的服务育人、管理育人、环境育人意识，变被动服务为主动服务，变封闭服务为开放服务，想师生所想、急师生所急，做师生所做，切实把后勤工作落到实、做到位、大提高。二是开展饮食从业人员的白案、红案技能竞赛，增强饮食从业人员的专业技能，提高师生生活服务质量。三是开展水工、电工、气工、绿化工、砖工等工种技术比武大赛，通过形式多样的劳动竞赛活动，激发其奋发向上、比学赶帮、争做先进的积极性。
“四训”，即一是抓好学历进修培训，鼓励后勤员工积极参加电大、函授等形式的进修学习，力争用3年时间，使后勤员工专科达30%、中专达70%。二是抓专业技术培训，有计划地组织职工参加会计师、基建、绿化、水电气工技术资格培训及初、中、高级工培训，争取3年时间80%以上的职工取得专业合格证书、资质等级证书。三是抓上岗培训，对拟聘任录用的职工，首先应进行上岗前的业务技能培训，使其掌握所在岗位基本职业技能。四是抓实践培训，组织职工外出参观、学习、考察，学习外地外校先进经验，开拓视野、增长见识、取长补短、促进工作。通过上述培训，努力建立一支一专多能、技术全面、业务精良的后勤队伍，使后勤职工做到“五好”，即团结互助精神好、劳动纪律出勤好、思想过硬品德好、廉洁奉公作风好、勤奋工作效益好。
四、以挖潜增效为重点，使管理效益最优化
市场经济的显著特征是公平竞争。在公平竞争的市场经济中，生产经营者的目的就是实现利润最大化和推动经济资源的合理配置，以最少的投入取得最大的收益。作为从学校行政管理的附属中走出来的后勤社会化经济实体，其出发点和归属同样在于提高两个效益，即经济效益和育人效益。如何真正提高两个效益，我们的体会是树立“一个中心”，坚持“两个基本点”，实现“三个转变”。
树立“一个中心”，即后勤社会化实体必须牢固树立以经济效益和育人效益为中心。
坚持“两个基本点”，即一是后勤社会化实体应坚持学校领导、法人负责、校企分开、民主监督、独立核算、目标管理；二是坚持以市场需求为导向，以发展生产力为标准，自主经营、自我约束、自我发展、自担风险。
实现“三个转变”，即一是后勤管理由行政手段向现代企业运行机制转变。后勤社会化后，管理体制发生了根本变化，原先的行政手段、行政命令已难以适应新的运行机制，代之的只能是遵循市场经济规律，以价值为手段，经济为杠杆，让社会化的后勤实体在国家宏观调控及法律法规的约束下参与市场竞争，不断扩大经营自主权，改革经营方式，增强企业活力，提高企业效益，使其在激烈的市场竞争中立于不败之地，由小变大，由弱变强，最终成为社会主义市场经济的主力军。二是后勤实体由单一创收向多层次经营服务转变。我校后勤社会化改革从1995年启动，在顶住各种强大压力之下，大胆把后勤部门推向市场，变“被动服务”为“主动出击”，变“纯福利”的旧模式为“有偿服务”新机制，逐步建立了多层次、全方位的后勤经营服务实体——物业公司。(1)建立师生生活服务部。针对集体食堂机制不活、管理不善、师生有意见的现状，我们首先解散集体食堂，实行对外公开招标，先后形成了“学校监控、自主经营、独立核算、自负盈亏”的食堂两个，小食店八个。食堂体制放开后，调动了饮食从业人员的积极性，服务质量大大提高，食堂每餐为师生供应上百个品种的饭菜，师生较为满意，学校也创了收，可谓一举多得。(2)成立维修部。维修部分设木工组、砖工组、水电气组、家电组。维修部承接教师家庭、学校教育教学设备设施、教室、学生宿舍及物品的维修，收取略高于成本的维修服务费。(3)兴办了印刷厂。针对印刷市场前景广阔，校内需求较大的现实，我们将学校原油印室扩展为印刷厂，购置了大型印刷设备，选调懂管理善经营的人员，使印刷厂由原来的年产值10万元、利润2万元，上升为年产值30万元，利润8万元，为学校开辟了新的财源。(4)成立医疗所。将学校医务室由原先的福利型转变为经营服务型的经济实体，实行自主经营、独立核算、自负盈亏。这样，改善了服务，方便了师生，提高了效益。由于物业公司开展了分门别类的系列服务，较好地改善了服务形象，提高了管理效益，学校物业公司年创产值350万元，实现利润30万元。三是校办企业由企业化向产业化转变。学校在搞好校内创收的同时，抓住机遇，向外拓展，努力寻求新的经济增长点，实现校办产业化。学校成立了重庆市万州长兴实业总公司，先后创办了重庆市长兴包装厂、重庆市万州三峡油漆厂、重庆市万明眼镜公司、重庆市万州百安物业有限公司、万州长兴车队、长兴装璜公司，1998年成功地收购式兼并了二级建筑企业重庆市南亚建筑公司。2000年成立了万州生态环境开发有限公司，在1800亩退耕还林的土地上种植上20多万株速生杨树。同时，总公司还兴办了重庆市万州三峡中学，现已招收三届学生，12个教学班，846名学生，实现了社会效益和经济效益双丰收。目前，我校后勤部门逐步成为一个多门类、多层次的经营服务产业，现年产值突破2000万元，利税突破300万元，1998年被重庆市教委评为“特级校办企业”，被万州区教委评为“明星企业”。
五、以高新技术为手段，使管理方式现代化
当今社会进入了“信息社会”的新纪元。信息就象阳光、空气和水一样，成为人们不可缺少的东西。在市场经济中要实现后勤社会化的科学管理，就必须以现代化的手段，及时获取新的信息，掌握科学知识，运用科学方法，学会科学思维，向结构优化要效益，向规模经营要效益，向科技进步要效益，向科学管理要效益。因此，我校在考虑学校教育、教学现代化的同时，努力促进后勤科学化、现代化，使后勤管理不断增大科技含量，提高效率和效益，提高管理水平和服务质量，增强后勤部门的实力，走自我发展、自我积累之路，形成良性循环。一是加大投入上硬件，学校先后投入十余万元为后勤及学校办公系统配备了高档次的计算机，实现了办公系统自动化。二是建立了卫星地面接收站，实现了与通讯卫星联网。三是与因特网联网，以获取丰富的经济管理信息。四是建立校园网使后勤管理计算机化，建立计算机化的管理信息系统。学校的校长办公、教职工管理、学生管理、财务财产管理、文档管理等方面全面实行了计算机系统管理。目前，我们已与电信局达成协议在我校建立宽带网系统，对学校食堂、学生宿舍、财务、财产、文印、医务等后勤各方面子系统进行计算机网络管理，使学校后勤管理上档次、上规模、上水平。
六、以加强监督为保障，使管理行为民主化
学校后勤社会化后，体制上从学校剥离出来，成为法人负责、自主经营的经济实体，机制是活了，但监督就弱了。而后勤部门是管钱管物的敏感部门，缺乏强有力的监督机制，必将会出现少数思想不健康的人利用职务之便在财务、校产、生活、环境、安全、生产经营等方面的管理上悄得好处、暗饱私囊，造成集体财产隐性流失。为此，我们以坚持“五制”加强后勤管理与监督，收到良好效果。一是坚持民主参与监督制。学校后勤工作，始终置于教职工参与、监督之下，实行民主管理与民主监督，以增强后勤工作的透明度。如定期举行教职工代表座谈会，由分管后勤副校长和总务主任通报后勤工作情况，征求职工对后勤工作的意见和建议；总务主任定期向教代会报告财务工作；邀请教职工代表到校办企业实地考察，参与后勤工作决策，参与师生食堂、食店的卫生质量检查，参与后勤职工的评估考核。二是坚持商务活动集体洽谈制。学校基建维修工程的发包、贵重物资的采购等活动，都坚持由校长、书记、分管副校长、总务主任、教代会代表、会计、基建员、采购员等集体洽谈，并形成洽谈纪要，存入财务档案。三是坚持贵重物品公开招标式采购制。为了有效地节约资金，引入竞争，增强透明度，学校对数量多、金额大的教学物资实行公开招标式采购，如去年9月8日成功地招标采购了111台计算机。今年又公开招标采购微机128台，防盗门193个，化学、物理、生物实验室的配备等。这样既保证了质量，又降低了单价，职工反映较好。四是坚持财会人员相互约制。我们实行管钱与管物分设，管票与管章分离，即会计、出纳、采购、保管互不兼职；出纳管现金，会计管票据，总务主任管财务专用章。从银行提取现金或转帐，需经出纳、会计、总务主任三关，避免个人套取资金或资金私转现象。五是坚持内部审计制。每年度末，学校定期组织分管副校长、总务主任、教代会代表、学校会计、内审员及各校办企业会计对学校及各校办企业财务进行内部审计、评估，发现违反财经纪律的责令其整改，造成重大损失的，给予严肃处理。由于民主管理与民主监督延伸到后勤工作的枝枝叶叶，从明处延伸到暗处，学校后勤管理明亮如镜，有效地堵塞了各种漏洞，防止了财产的流失。学校后勤工作得到学校师生及上级领导好评，一些兄弟学校纷纷前来参观考察。
在新世纪，中学后勤正面临管理体制改革的巨大阵痛，同时也面临千载难逢的社会化发展机遇。只要我们既大胆改革，又谨慎稳妥，既大力推进，又步步为营，既放开搞活，又约束监控，既典型引路，又因地制宜，必将走出一条具有中国特色的中学后勤改革的新路，必将把一个充满生机、充满希望的中学后勤带入一个充满希望的未来!
但是，我们也应该看到，相对于我国企业改革和市场经济的发展，中学后勤管理与改革不仅起步较晚，而且力度不大，步伐不快。特别是一些已经社会化的后勤经济实体，与整体社会改革发展，及市场经济新秩序存在许多不适应，诸如，管理者和经营者思想滞后，角色转变不快，经营方略欠缺，应变能力不强，致使后勤实体步履蹒跚，风雨飘摇，效益不佳。这些问题如不及时认真研究，谋求对策，增添措施，后勤实体在市场经济大潮中就难立足、难长大、难为人，必将制约后勤改革和发展的步伐，阻碍后勤社会化进程。本文拟就中学后勤社会化进程中存在的问题，结合我校后勤改革实践，谈谈如何强化中学后勤社会化管理与改革。
一、以强化领导为先导，使管理方略科学化
管理出质量，管理出效益。科学化的管理，是促进后勤社会化、提高后勤经济实体效益的重要保证，而科学管理首要问题是强化领导。现代企业管理学认为，领导在组织决策方面起指向和决断作用，在组织体系中起核心和纽带作用，在组织行为中发挥激励和协调作用。所以，著名管理学家杜拉克认为，管理者是任何企业最基本、最珍贵的资产。
当前，社会主义市场经济体制已逐步建立，以公有制为基础、政府间接调控市场、资源配置市场化成为其主要特征。从某种意义上讲，现代市场经济是法制经济。作为法制经济，其基本原则是平等、自愿、等价有偿、公平竞争。在瞬息万变，充满竞争的市场经济中，中学后勤无论对内管理还是对外经营，要获取成功，很大程度取决于长远的经营战略和灵活的经营策略，以及正确的指挥和协调方式，其实质是领导者智商的角逐，能力的较量，综合素质的竞争。
随着后勤社会化的逐步推进，从后勤脱胎而来的经济实体作为市场经济的重要组成部分步入市场，构成“产权明晰、权责明确、权企分开、管理科学”的企业法人机制。后勤社会化呼唤教育企业家的涌出，需要一大批精明强干，勇于开拓，为政清廉，讲究民主，知人善任，懂经济，善管理，知经营，会理财的后勤管理干部。我们的做法是“选精”、“加压”、“重奖”。“选精”，就是选贤晋能，挑选精英，把真正懂经济、懂管理、懂经营、精明能干、勇于开拓的人才推到厂长(经理)岗位，特别注重选用“五种人”：即选用乐于奉献的人，选用一专多能的人，选用廉洁奉公的人，选用精通管理的人，选用善于经营的人。如我校所属长兴包装厂，1989年我们接管时已是资不抵债，濒临倒闭。我们大胆选调了一名厂长，经过两年苦心经营，终于扭亏为盈。现年产值突破800万元，利税突破80万元，成为重庆市的“一级校办企业”、万州区的“明星企业”。物业公司启用了一位年轻的经理，当年就实现了利润翻番。“加压”，就是对选任的厂长(经理)高标准严要求，加压驱动。我们从经营战略、经营意识、经营知识、经营能力对厂长(经理)提出明确要求：一是要有能力制定富于竞争的经营战略。要树立市场意识、竞争意识。要深入研究市场，研究政府与企业的关系、企业与法律的关系、企业与社会的关系、企业与劳动和资本的关系等，以便制定出既富于竞争又比较协调的企业经营战略目标。二是要具有开拓、进取、稳健、创新、灵活的经营意识。要对市场经济的变化，周围环境的变化保持高度的警惕和敏锐的反应，对掌握的信息准确、快速的分析、判断，预测其变化对国民经济、部门、企业的影响，及早采取相应措施，根据变化了的市场重新运筹未来。三是要学习掌握经济理论和经营管理知识。要注重市场经济理论的学习，并掌握一定的经营管理知识，将市场经济理论运用于企业经营决策之中。四是要具有较强经营决策能力。要及时获取经济信息，据此洞察市场动向，预测经济发展趋势，科学、准确地进行决策、指挥、协调和控制经济活动。“重奖”，就是对领导有方、效益显著、贡献突出的厂长(经理)给予重奖。学校制定了校办企业奖励条例，年终组织人员进行考核评估，根据考评结果给予奖励。有的厂长(经理)一年获奖数千元，有的则获奖数万元。实践证明，只要具有一支具有专业知识、擅长经营、有胆有识、勇于创新、善于把握市场、驾驭市场、创造优势的管理队伍，学校后勤社会化管理必将迎来一个充满生机与活力的未来。
二、以制度建设为关键，使管理程序规范化
“没有规矩，无以成方圆”。严密健全的规章制度是实施管理的规范和准则，是促进后勤社会化管理朝着制度化、规范化、程序化方向健康发展的关键。为此，我们在实践中狠抓“五种制度”建立，确保“五个到位”。一是建立严格规范的财务制度，确保规章落实到位。我们遵循科学、严密、标准、具体、适用的原则，参照上级有关规定和要求，结合学校实际建立和健全了一系列财务管理制度，并真正做到“完善制度，狠抓落实，依法理财，提高效益”。如先后建立和完善了财会管理制度，物资请购、采购、保管制度，财务报销制度，廉政建设制度，财务工作程序，校车管理办法等等，对于规范财务行为，严防财产流失起到了较好作用。二是建立明确的岗位责任制度，确保认识行动到位。为使后勤员工明其责、施其职，根据后勤岗位设置情况，制定了公司经理、厂长、科长、会计、出纳等各类人员的岗位职责、工作规程、道德规范、“四职”要求、劳动纪律、会议制度，切实使这些职责、规章、制度张贴上墙、编印成册、领会入心、落实到行。三是建立优胜劣汰的用人制度，确保管理措施到位。由于长期计划经济下的大锅饭，学校后勤人满为患，人浮于事，办事效益低，矛盾内耗多，为根除这一顽疾，我们施行开刀割碍手术，实施“双向选择，竞争上岗，消肿分流，优胜劣汰”的用人制度，推行聘任上岗制度、用工合同制。三年来，学校生活管理部、印刷厂、基建维修部有十余人下岗、待岗或提前离岗。这样较好地增强了职工的危机意识、竞争意识和进取意识。四是建立优质优酬的分配制度，确保考评奖励到位。我们在后勤社会化管理中，积极引入市场竞争机制，打破分配上的平均主义，实行按劳分配，优质优酬，多劳多得，做到易“碗”换“符”，分“灶”砸“锅”，取消护身符，砸破大锅饭，实行全员合同制、计件工资制。同时，制定各类人员的考核细则，强化考核管理，切实做到“功过分明，奖惩兑现”，对作出贡献的给予重奖，对玩忽职守、造成较大损失的给予重罚，从而调动了全员工作的主动性、积极性和创造性。
三、以队伍建设为根本，使管理教育经常化
美国的钢铁大王卡内基曾说过，假如将我所有工厂、设备、市场、资金全部夺去，只要保留我的组织和人员，四年后，我仍是一个钢铁大王。这话道出了人才的重要性及企业以才为本的真谛。学校后勤社会化管理要做到科学、规范、高效，必须注重人的因素，要建设一支思想素质高、工作作风好、应变能力强、专业技术硬的职工队伍。我们具体做法是“一抓二严三赛四训”。
“一抓”，即抓政治思想教育。通过每周星期一朝会，政治学习等形式，使后勤员工了解当前的改革开放形势，明确自己的责任和使命，牢固树立“两个服务”意识，增强市场经济观念，积极、主动投身于后勤社会化改革之中。
“二严”，即对后勤员工严要求、严管理。后勤职工与钱、财、物打交道，没有严格的要求，严格的管理作保障，容易“湿 鞋”、“失足”。为此，我们要求后勤职工秉公办事，坚持原则，严格执行财务制度，维护财务纪律，遵纪守法；凡符合规定的事认真办，不符规定的坚决不办；要实事求是，廉洁奉公，不徇私舞弊，不弄虚作假；“理万金而分文不沾”、“站在河边不湿鞋”、“靠近楼台不得月”。对不听招呼、谋取私利者，一经发现，给予严处。
“三赛”，即一是开展“优质服务”竞赛。通过这一活动，增强后勤员工的服务育人、管理育人、环境育人意识，变被动服务为主动服务，变封闭服务为开放服务，想师生所想、急师生所急，做师生所做，切实把后勤工作落到实、做到位、大提高。二是开展饮食从业人员的白案、红案技能竞赛，增强饮食从业人员的专业技能，提高师生生活服务质量。三是开展水工、电工、气工、绿化工、砖工等工种技术比武大赛，通过形式多样的劳动竞赛活动，激发其奋发向上、比学赶帮、争做先进的积极性。
“四训”，即一是抓好学历进修培训，鼓励后勤员工积极参加电大、函授等形式的进修学习，力争用3年时间，使后勤员工专科达30%、中专达70%。二是抓专业技术培训，有计划地组织职工参加会计师、基建、绿化、水电气工技术资格培训及初、中、高级工培训，争取3年时间80%以上的职工取得专业合格证书、资质等级证书。三是抓上岗培训，对拟聘任录用的职工，首先应进行上岗前的业务技能培训，使其掌握所在岗位基本职业技能。四是抓实践培训，组织职工外出参观、学习、考察，学习外地外校先进经验，开拓视野、增长见识、取长补短、促进工作。通过上述培训，努力建立一支一专多能、技术全面、业务精良的后勤队伍，使后勤职工做到“五好”，即团结互助精神好、劳动纪律出勤好、思想过硬品德好、廉洁奉公作风好、勤奋工作效益好。
四、以挖潜增效为重点，使管理效益最优化
市场经济的显著特征是公平竞争。在公平竞争的市场经济中，生产经营者的目的就是实现利润最大化和推动经济资源的合理配置，以最少的投入取得最大的收益。作为从学校行政管理的附属中走出来的后勤社会化经济实体，其出发点和归属同样在于提高两个效益，即经济效益和育人效益。如何真正提高两个效益，我们的体会是树立“一个中心”，坚持“两个基本点”，实现“三个转变”。
树立“一个中心”，即后勤社会化实体必须牢固树立以经济效益和育人效益为中心。
坚持“两个基本点”，即一是后勤社会化实体应坚持学校领导、法人负责、校企分开、民主监督、独立核算、目标管理；二是坚持以市场需求为导向，以发展生产力为标准，自主经营、自我约束、自我发展、自担风险。
实现“三个转变”，即一是后勤管理由行政手段向现代企业运行机制转变。后勤社会化后，管理体制发生了根本变化，原先的行政手段、行政命令已难以适应新的运行机制，代之的只能是遵循市场经济规律，以价值为手段，经济为杠杆，让社会化的后勤实体在国家宏观调控及法律法规的约束下参与市场竞争，不断扩大经营自主权，改革经营方式，增强企业活力，提高企业效益，使其在激烈的市场竞争中立于不败之地，由小变大，由弱变强，最终成为社会主义市场经济的主力军。二是后勤实体由单一创收向多层次经营服务转变。我校后勤社会化改革从1995年启动，在顶住各种强大压力之下，大胆把后勤部门推向市场，变“被动服务”为“主动出击”，变“纯福利”的旧模式为“有偿服务”新机制，逐步建立了多层次、全方位的后勤经营服务实体——物业公司。(1)建立师生生活服务部。针对集体食堂机制不活、管理不善、师生有意见的现状，我们首先解散集体食堂，实行对外公开招标，先后形成了“学校监控、自主经营、独立核算、自负盈亏”的食堂两个，小食店八个。食堂体制放开后，调动了饮食从业人员的积极性，服务质量大大提高，食堂每餐为师生供应上百个品种的饭菜，师生较为满意，学校也创了收，可谓一举多得。(2)成立维修部。维修部分设木工组、砖工组、水电气组、家电组。维修部承接教师家庭、学校教育教学设备设施、教室、学生宿舍及物品的维修，收取略高于成本的维修服务费。(3)兴办了印刷厂。针对印刷市场前景广阔，校内需求较大的现实，我们将学校原油印室扩展为印刷厂，购置了大型印刷设备，选调懂管理善经营的人员，使印刷厂由原来的年产值10万元、利润2万元，上升为年产值30万元，利润8万元，为学校开辟了新的财源。(4)成立医疗所。将学校医务室由原先的福利型转变为经营服务型的经济实体，实行自主经营、独立核算、自负盈亏。这样，改善了服务，方便了师生，提高了效益。由于物业公司开展了分门别类的系列服务，较好地改善了服务形象，提高了管理效益，学校物业公司年创产值350万元，实现利润30万元。三是校办企业由企业化向产业化转变。学校在搞好校内创收的同时，抓住机遇，向外拓展，努力寻求新的经济增长点，实现校办产业化。学校成立了重庆市万州长兴实业总公司，先后创办了重庆市长兴包装厂、重庆市万州三峡油漆厂、重庆市万明眼镜公司、重庆市万州百安物业有限公司、万州长兴车队、长兴装璜公司，1998年成功地收购式兼并了二级建筑企业重庆市南亚建筑公司。2000年成立了万州生态环境开发有限公司，在1800亩退耕还林的土地上种植上20多万株速生杨树。同时，总公司还兴办了重庆市万州三峡中学，现已招收三届学生，12个教学班，846名学生，实现了社会效益和经济效益双丰收。目前，我校后勤部门逐步成为一个多门类、多层次的经营服务产业，现年产值突破2000万元，利税突破300万元，1998年被重庆市教委评为“特级校办企业”，被万州区教委评为“明星企业”。
五、以高新技术为手段，使管理方式现代化
当今社会进入了“信息社会”的新纪元。信息就象阳光、空气和水一样，成为人们不可缺少的东西。在市场经济中要实现后勤社会化的科学管理，就必须以现代化的手段，及时获取新的信息，掌握科学知识，运用科学方法，学会科学思维，向结构优化要效益，向规模经营要效益，向科技进步要效益，向科学管理要效益。因此，我校在考虑学校教育、教学现代化的同时，努力促进后勤科学化、现代化，使后勤管理不断增大科技含量，提高效率和效益，提高管理水平和服务质量，增强后勤部门的实力，走自我发展、自我积累之路，形成良性循环。一是加大投入上硬件，学校先后投入十余万元为后勤及学校办公系统配备了高档次的计算机，实现了办公系统自动化。二是建立了卫星地面接收站，实现了与通讯卫星联网。三是与因特网联网，以获取丰富的经济管理信息。四是建立校园网使后勤管理计算机化，建立计算机化的管理信息系统。学校的校长办公、教职工管理、学生管理、财务财产管理、文档管理等方面全面实行了计算机系统管理。目前，我们已与电信局达成协议在我校建立宽带网系统，对学校食堂、学生宿舍、财务、财产、文印、医务等后勤各方面子系统进行计算机网络管理，使学校后勤管理上档次、上规模、上水平。
六、以加强监督为保障，使管理行为民主化
学校后勤社会化后，体制上从学校剥离出来，成为法人负责、自主经营的经济实体，机制是活了，但监督就弱了。而后勤部门是管钱管物的敏感部门，缺乏强有力的监督机制，必将会出现少数思想不健康的人利用职务之便在财务、校产、生活、环境、安全、生产经营等方面的管理上悄得好处、暗饱私囊，造成集体财产隐性流失。为此，我们以坚持“五制”加强后勤管理与监督，收到良好效果。一是坚持民主参与监督制。学校后勤工作，始终置于教职工参与、监督之下，实行民主管理与民主监督，以增强后勤工作的透明度。如定期举行教职工代表座谈会，由分管后勤副校长和总务主任通报后勤工作情况，征求职工对后勤工作的意见和建议；总务主任定期向教代会报告财务工作；邀请教职工代表到校办企业实地考察，参与后勤工作决策，参与师生食堂、食店的卫生质量检查，参与后勤职工的评估考核。二是坚持商务活动集体洽谈制。学校基建维修工程的发包、贵重物资的采购等活动，都坚持由校长、书记、分管副校长、总务主任、教代会代表、会计、基建员、采购员等集体洽谈，并形成洽谈纪要，存入财务档案。三是坚持贵重物品公开招标式采购制。为了有效地节约资金，引入竞争，增强透明度，学校对数量多、金额大的教学物资实行公开招标式采购，如去年9月8日成功地招标采购了111台计算机。今年又公开招标采购微机128台，防盗门193个，化学、物理、生物实验室的配备等。这样既保证了质量，又降低了单价，职工反映较好。四是坚持财会人员相互约制。我们实行管钱与管物分设，管票与管章分离，即会计、出纳、采购、保管互不兼职；出纳管现金，会计管票据，总务主任管财务专用章。从银行提取现金或转帐，需经出纳、会计、总务主任三关，避免个人套取资金或资金私转现象。五是坚持内部审计制。每年度末，学校定期组织分管副校长、总务主任、教代会代表、学校会计、内审员及各校办企业会计对学校及各校办企业财务进行内部审计、评估，发现违反财经纪律的责令其整改，造成重大损失的，给予严肃处理。由于民主管理与民主监督延伸到后勤工作的枝枝叶叶，从明处延伸到暗处，学校后勤管理明亮如镜，有效地堵塞了各种漏洞，防止了财产的流失。学校后勤工作得到学校师生及上级领导好评，一些兄弟学校纷纷前来参观考察。
在新世纪，中学后勤正面临管理体制改革的巨大阵痛，同时也面临千载难逢的社会化发展机遇。只要我们既大胆改革，又谨慎稳妥，既大力推进，又步步为营，既放开搞活，又约束监控，既典型引路，又因地制宜，必将走出一条具有中国特色的中学后勤改革的新路，必将把一个充满生机、充满希望的中学后勤带入一个充满希望的未来!
点赞是一种美德
1次
转发是一种境界
上一篇：
创新后勤管理理念 增强服务育人功能
下一篇：
学校后勤即要社会化更要有监管措施
网友评论
本类热点文章
- 01 小学校园文化建设研究总结报告
- 02 试论中学后勤社会化管理与改革
- 03 创新后勤管理理念 增强服务育人功能
- 04 学校食堂管理 社会化初探
- 05 学校后勤总务工作总结
- 06 中学后勤社会化改革的思考与实践
- 07 实施社会化改革 提高餐饮中心服务质量
- 08 邓小平关于后勤工作的论述
- 09 论学校后勤管理的基本要素
- 10 学校后勤即要社会化更要有监管措施
友情链接
微信公众号
网站手机端
置顶