当前后勤和财务常规管理中的主要问题，仍然是“三过分”，即“统得过死”、“揽得过多”、“管得过细”。“三过分”造成的主要弊端是我们必须面对一个繁杂的摊子。有人在改革后勤和财务常规管理时，力图“以简治繁”，即考虑如何把制度修订得更合理、更全面，或者如何加大执行力度，或者如何进行思想教育、解释说明等以求得问题的解决。事实证明，这样的辛苦于是无补。“以简治繁”是“头痛医头、脚痛医脚”，治标不治本。

笔者认为，以简驭繁，能够使管理者摆脱繁杂事务的困扰。近几年，我校在后勤和财务常规管理方面，就是以一系列简单的“取消”措施，较好的解决了后勤和财务管理中的主要问题。我们的做法是：

1、取消物资仓库，实行灵活的采购制度和谁使用谁保管制度。

规模较大的学校一般都设有物资仓库，各种预备消耗性物品和非常用物品由仓库管理。设立仓库，一是要配置仓库管理员和物资采购员，且很多情况下还必须3人共同采购；二是要建立一套管理制度，对物资采购、物资入库、物资领用、物资清查以及采购报销审批程序等作出明确规定。仓库运行复杂琐细，极容易导致管理低效和其他众多问题。采购物资时，为了获得批发价往往又会因多进物资造成积压。实际上，现在学校需要的绝大多数物品，市场上到处都有，不会出现物品紧缺情况；并且，商家遍布学校周围，学校可以做到短时间内完成采购。综合分析以上情况，我校取消了仓库，消耗性的物品在学校附近商店通过招标定点采购或电话采购，不少物品由使用者按规定直接到商店登记领用，总务处负责定期公告采购物品的数量、规格和价格。对仓库里的非常用物品，则进行分解处理，实行谁使用谁管理的办法。取消仓库后，不仅没有对工作造成什么不良影响而且避免了原来管理中的各种问题，节约了人力和场地。

2、取消办公用品统一发放，实行学年补贴制度。

教师的办公用品包括笔、笔心、纸张、笔记本、钉书器、收录机等。这类物品的采购需要花费时间、人力，采购回的物品还不一定符合使用者的需要。再如收录机的管理比较困难，损坏了责任难以界定，三三两两的修理也麻烦。我校不发这类办公用品，由教师自己解决，学校则按学年实行一次性补贴。这样做，问题迎刃而解，并且受到教师的欢迎。

3、取消实物福利发放，实行现金分配制度。

逢年过节，学校一般都要发些实物福利以示庆贺，后勤就要组织人力花时间进行采购和分配，采购前还要出台采购方案征求教职工的意见，结果仍然不能使大家满意，“吃力不讨好”。现在不是商品匮乏的年代，教职工完全可以根据需要选择生活用品。因此，我校就以现金福利取代了实物福利。

4、取消教职工调入和探亲车船费报销，实行特殊困难补助制度。

至今，上级财务部门仍然有明文规定，教职工调入和部分教师探亲可以报销车船费。但这是计划经济拖下的尾巴。计划经济时期由国家包下的东西很多，那时工资低、福利少，这类费用所占比例高，对教职工来说，是一笔不小的经济负担。现在教师的工资和福利较过去已有大幅度提高，这了费用已不算什么负担。于是，我校取消了这类报销，只是对来自省外的教职工，实行经本人申请由学校予以适当补助的制度。我校取消这类报销已6年多，教职工并没有提出反对意见。

5、取消函授学习费、差旅费等报销，实行一次性奖励制度。

现在教师函授学习的较多，函授地点有远有近，学习费、资料费、车船费和旅馆费各不相同，有些票据连认定都有困难，所以报销审核工作就很麻烦。现在我校实行函授毕业时（以证书为依据）给予一次性奖励的办法。

6、取消日常办公经费统管，实行按年级包干制度。

我校每年级16个教学班，实行年级主任负责制。过去年级日常办公用品由总务处统一发放或到仓库领用，属于“揽得过多”、“管得过细”。现在实行了日常办公经费包干，学校只对年级经费使用范围和审核程序作出规定，而不具体操办什么。这样既使年级使用经费有了一定的自主权，有有利于办公用品的管理。

7、取消教师论文免费打印，实行成果奖励制度。

为鼓励教师撰写教育教学论文，学校一直实行论文免费打印的办法。论文免费打印造成了纸张浪费和管理困难。在将文印工作对外承包以后，学校取消免费打印，由教师与承包人直接联系，学校减轻了这方面的管理负担。但学校将“免费”隐含到对教师完成论文参加交流、获奖和发表的奖励中。

需要注意的是，繁和简是相对的，治标和治本也是相对的。在有些情况下，即使认定了治本方案，实施前还需要准备条件，需要继续实行治标措施以保持稳定。如取消教职工调入和探亲假车船费报销，并不是想到了好处就可以马上执行，而需要先向教职工进行相关意义的解释和做好其他必要的过度准备。另外，实行这些“取消”，并不意味着要淡化后勤和财务常规管理，而是为了使管理者尽量从繁杂的事务中解放出来，集中时间和精力考虑整体工作，并按照新的思路不断提高后勤和财务管理水平。

（本文选自《中小学管理》2003年12期）