学校后勤社会化改革，是一项艰巨、复杂和长期的任务，每个学校在后勤社会化过程中，都要遇到一个问题。即选择什么模式进行社会化。然而，各个学校情况千差万别各具特点，因此，要实事求是，因地制宜，切忌“照搬”、“简单化”和“一刀切”。同时，社会化也没有固定的模式，要认真分析研究，不断调整，确定适合本单位实际具有自我特色的社会化模式。

    目前，许多学校后勤仍然是“小而全”，学校办后勤，后勤办社会。在确定后勤社会化模式之前，对这个庞杂的体系，必须根据性质、职能、地位进行分类，对不同类型采取不同的措施和步骤，确保改革有序有效进行。

    根据管理职能和服务内容可分为三类：

    1.教育教学保障类。如保安、水电、食堂、供暖、绿化、环卫等。以对内服务教学为主，保障教学生活秩序。

    2.经营服务类。如商店、理发、文印、书店、邮政、通讯、摄影、车队、工厂、农场等，这些单位具备同时对内对外服务和经营条件，可通过转换机制，最后达到“走出去”的目的。

    3.社会公益类。如宾馆、医院、幼儿园等，这些单位属于社区服务范畴，可在保障对内服务基础上，逐步扩大对外服务范围，为独立发展创造条件。对这三种类型在其内部可根据不同性质进行分类，以便采取不同机制进行管理，并通过不同步骤走向社会。

    根据各类后勤服务发展态势也可分为三类。

    1.逐步萎缩，缺乏竞争力，难以生存和发展的后勤服务单位和项目。如医院、车队、通讯、宾馆、工厂等，可实行“萎缩”，引入市场机制，让社会去承担这部分工作，即所谓“请进来”，而校内这部分后勤服务单位或项目的职工既可以承包、租赁或购买后勤资产参与市场竞争，也可以培训、转岗再就业。

    2.大力发展具有市场前景和具有自身人、财、物优势的单位和项目。如餐饮、商店、文印、农场等，政策上重点扶持优先发展，鼓励他们转轨改制，走向社会，通过建立现代企业制度，在竞争中不断壮大，最终融入社会第三产业的发展中。

    3．稳定与学生学习、生活联系密切，社会不便满足的单位和项目。如保安、水电、书店、网吧，映像、保险代理等，这些部门涉及学生安全、教育导向，由于服务的是“特殊顾客”，应实行稳定，模拟市场机制运行，在保证对内服务的基础上，有步骤地向社会开放。

    在明确后勤单位和项目类型的基础上，每个学校应根据自身性质、规模、区位等特点，选择本校社会化的模式，不过，模式也只是提供的一个基本框架而已。

    从具体步骤可分为两种：

    1．“一步到位”模式。有的学校后勤系统基础好、底子厚、实力强，且领导和职工改革意识强，可采取一开始就成立独立的经营实体，融入社会发展的模式。一是实施清理整顿，规范三产运作。有的学校投资失控，管理不严，对这样的项目要摸清真情，明确方向。对于好的单位和项目改大、改优、改强；对小的部门和项目可采取职工持股会、股分合作制等形式，放开搞活、发挥小的灵活性；对于差的关停并转，资产人才资金优化组合。二是实施资产经营，盘活存量资产。有的学校可将闲置房子、资产改作他用，如门面出租，使资产升值。三是优质服务，追求高额效益。有的学校有宾馆项目，要提升档次，创品牌，创特色。赢得高效。四是联合开发，共同发展。要发展就要联合，可根据自身特点，开展内外贸、二产和三产、经营和制造、前店后厂联合。有的学校地处黄金地段可联合开发房地产业。五是集约经营，实施大三产。实力强的学校后勤可以集团、公司、中心等多种形式组成实体，一般学校可就近选择其他学校后勤集团(公司)，以加盟、并入、托管、联办、连锁、股份制等多种方式进入，组建跨校后勤集团(公司)，实现服务商品化，生产专业化、管理企业化、体制实体化、机制市场化、规模集团化。

    2.循序渐进模式。由于后勤系统在社会化中，涉及方方面面的利益较为复杂，大多数学校应采取循序渐进分步实施的模式。一般是先在后勤内部实行后勤系统的管理职能和服务职能相分离，并组成以服务为主的经济实体，通过采取承包责任制、费用包干、定额补贴、差额补贴等方式，在一段时间内使经济实体达到经济自立，最后经济实体与学校彻底分离，按照现代企业制度建立起自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的独立法人经济实体，实现后勤服务的社会化、产业化。

    在后勤服务“分列——分离——独立”的过程中，有的学校规模小、摊子多，这些“散兵游勇”一旦进入市场，根本不具备竞争力，因此，  “分列、分离”的过程可快一点，但“独立”要条件成熟，进程可慢一些。主要在改革体制，理顺关系，归口管理，转换职能上下功夫。科学合理地设置后勤机构，或“两块牌子一套班子”，或“两块牌子两套班子”，或“一块牌子一套班子”，实现“小机关、多实体、大服务”的模式。在此基础上，经过一个时期运转，建立良好的基础，再实现“三个转变”。一是在服务范围上，由学校后勤“小社会”向“大社会”转变，努力向社会要效益，积极争取“化”社会；二是在经营服务模式上由分散型、多实体向集中、统一的大实体转变，经济增长方式由粗放型向集约型转变：三是在经济效益上从自收自支向盈利上交转变。通过完成_二个转变，循序渐进，由独立逐步实现规模集团化、服务社会化。所以，我们要坚决反对急功近利，一蹴而就。真正完全意义的后勤社会化是一个长期渐进的过程，它涉及社会多方面改革，受到国家财政体制、国家资产管理、人事劳动制度、工资分配制度、社会保障制度和教育行业法规等多方面的制约，所以学校后勤要纳入三产发展，走产业化道路，必须根据本地区本单位实际，联系国家、社会大背景。因此制宜稳步推进。

    从后勤实体的规模和状态可分为两种：

    1.多联体向社会化过渡。由政府或教育主管部门牵头，使同一地区范围内的不同学校的后勤与学校分离，实行多体联合，共同为满足一定社区范围内师生员工服务要求的过渡形式。在科学规划的基础上，政府或主管部门采取分类指导典型引路的方法，以地区为单位，总体协调，牵线搭桥，推动各校后勤实体联合，建成专业化、集约化集团，以此作为后勤社会化的一个载体，促进后勤社会化进程。

    2.单体发展向社会化过渡。规模较大学校的后勤可成立单独的三产总公司，通过对内对外双向服务，达到自我发展融入社会的目标。这些总公司可在分类指导的基础上向企业化管理过渡，并且建立和完善内部核算制度，使后勤服务向商品化和企业化过渡，为最终走向市场参与竞争创造条件。然后按照行业组建分公司、子公司，并以产权为纽带，联合股份，逐步实现与各校三产横向联合，做到互惠互利、滚动发展，进而建立集团公司，实行“一级法人、二级管理、三级核算”的管理体制和现代企、业制度，为后勤服务商品化、产、业化和社会化作好保证.

    从学校所处区位和外部环境可分为两种

    1.位于发达地区或城市的学校，这些学校不仅地理位置好，而且有明显的外部环境优势。国家对这些地区学校的后勤在工商、税务、物价等方面给予政策扶持和优惠，为后勤社会化提供了各种便利条件。同时，政府也把这些学校后勤改革纳入城市综合体制改革规划中，推动了学校后勤社会化进程。再则，这些地区经济发展程度高，有利于后勤经济实体“请进来”和“走出去”，有一个自由发展的空间和广阔市场，有利于实现后服务的社会化、产业化。

    2.位于不发达地区或农村的学校。这些地区周围经济比较落后，学校的后勤很难打破封闭保守的格局与社会接轨，更难融入本来就不发达的社会第三产业中去，反过来，周围的环境与现实条件制约着学校后勤的社会化。这类学校后勤可萌芽社会化，局部社会化，稳定为主，创造条件，在一个相当长时间内逐步实现社会化。

    随着学校改革和后勤改革的不断深入，各校应积极探索有利于深化改革的模式，因地制宜，大胆创新，发展后勤经济，走出一条有本校特色的“社会化之路”。